Юристы указали на противоречия запрета съемки атак дронов Конституции

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Запреты съемки атак дронов и их последствий, введенные в Волгоградской, Ростовской, Астраханской областях, а также в Калмыкии, Адыгее и Северной Осетии,  вступают в противоречие с закрепленными в Конституции нормами, гарантирующими недопустимость цензуры и свободу поиска, фиксации и распространения информации.

Как писал "Кавказский узел", в Ростовской области два человека были оштрафованы за съемку последствий атак БПЛА. Аналогичные запреты действуют и в Волгоградской области.

На официальных сайтах администрации Волгоградской области и мэрии Волгограда 5 февраля 2025 года было опубликовано Постановление губернатора Волгоградской области №49 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года №757 "О мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. №756", а также решение оперативного штаба Волгоградской области по реализации мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. №757 "О мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. №756" от 5 февраля 2025 года №1, сообщил корреспонденту "Кавказского узла" юрист Сергей Иващенко.

"Нормативные акты вводят запреты на фото и видео-фиксацию, а также распространение либо хранение записей в гаджетах как атак БПЛА на региональные объекты и их последствия, так и средств их обнаружения, поражения и последствий поражения. Запреты не распространяются на деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в стране, а также на официально опубликованную этими органами информацию в СМИ, средствах массовой коммуникации, включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет", - пояснил Иващенко.

13 февраля 2025 года областная дума внесла изменения в региональный Кодекс об административной ответственности. Депутаты ввели штрафы за подобную фото- и видеофиксацию. Так граждане могут быть оштрафованы на сумму от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, должностные лица — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, юридические лица — от 300 тысяч рублей до 1 миллиона рублей. Сергей Иващенко отметил, что в волгоградских СМИ появилась информация о том, что в Волгограде, например, количество оштрафованных за подобные деяния граждан в августе 2025 года выросло в шесть раз и составило 24 правонарушения.

"По сути, в России с начала СВО в Украине частично ввели военное положение, то есть вступил в силу ряд мер, предусмотренных федеральным конституционным законом (от 31.01.2002 года №1-ФКЗ) "О военном положении". Например, частично ограничен выезд граждан из страны, также частично введен режим секретности и военной цензуры. Запреты, связанные с атаками дронов, как раз напрямую относятся к последнему пункту. Таким образом, военное положение в России не введено официально, но фактически оно действует, и его рамки постоянно расширяются", - заявил Сергей Иващенко, отметив при этом, что при отсутствии военного положения в стране запреты, предусмотренные таким режимом, входят в противоречие с Конституцией РФ.

Я считаю, что это сокрытие информации от граждан России. А это запрещено Конституцией страны

К такому же выводу пришел волгоградский юрист и правозащитник Иван Иванов.

"Я считаю, что это сокрытие информации от граждан России. А это запрещено Конституцией страны. Попирается конституционное право граждан на доступ к информации (часть 2 статьи 24), а также право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29). СМИ же просто заткнулись и ставят фото абстрактные. Кому надо, они из космоса все прекрасно видят. Запреты эти сомнительны", - сказал он корреспонденту "Кавказского узла".

Юрист Роман Мельниченко также сослался на постановление губернатора области от 5 февраля 2025, которое запрещает фотографирование и видеосъемку дронов, а также мест их падения.

"Состав административного правонарушения будет в наличии уже в том случае, если, например, в сотовом телефоне в папке "Мои фото" будет обнаружено соответствующее цифровое изображение. Наказание последует даже тогда, когда "фотограф" делал снимки для себя, не с целью распространения", - пояснил Мельниченко.

Он отметил, что административной ответственности подлежит и публикация соответствующих изображений или видео, если распространитель сам эти фотографии не делал.

"Например, человек увидел в соцсети у кого-то изображение и опубликовал (публикация) его или перепостил (распространение), то это также подпадает под постановление губернатора, а значит и под административную статью", - сказал Роман.

Подобные запреты не входят в компетенцию международного права. "Это прерогатива национального законодательства. На Украине примерно так же. Но там введено военное положение", - подчеркнул Роман Мельниченко.

И фото взволнованных при эвакуации людей, и дым от пожара формально подпадают под установленные ограничения

Юрист Центра защиты прав СМИ* Екатерина Зубань пояснила корреспонденту "Кавказского узла", что регулирование вопроса о съемке атаки дронов было передано с федерального уровня на региональный. По ее словам, субъекты самостоятельно определяют, что именно запрещено и какая санкция за это следует. В качестве примера она привела запреты на распространение подобной информации в Татарстане.

"Подразумевается, что эта информация не обязательно может способствовать раскрытию места, где это произошло. В этой связи и фото взволнованных при эвакуации людей, и дым от пожара формально подпадают под установленные ограничения. Будут ли привлекать за неочевидные фото последствий (атаки дронов, - прим. "Кавказского узла"), сможет показать только правоприменительная практика", - подчеркнула Екатерина Зубань.

По ее словам, несмотря на то, что доступ к камерам видеонаблюдения через интернет свободен, "не стоит торопиться распространять видеозаписи с моментом атаки дронов".

"Необходимо отталкиваться от того, установлен ли в субъекте запрет на распространение этой информации. Если запрет установлен, то действующие нормы не делают разницы между тем, как вы получили эту запись. Поэтому неважно, вы осуществляли эту съемку самостоятельно, взяли с общедоступных камер или прислал сосед, а вы её распространили далее - может последовать ответственность в виде штрафа", - заявила Екатерина Зубань.

Отвечая на вопрос, последует ли ответственность просто за съемку, эксперт отметила, что «следует ориентироваться на то, в каком субъекте была осуществлена эта съемка». Екатерина вновь привела в пример Татарстан. Там власти запретили публикацию и распространение в СМИ, интернете, социальных сетях или в случае переселения (публикации) фото/видео в мессенджере.

"В Ростовской области, помимо перечисленного выше, запрещена фото-, видео- и киносъемка. И конечно, всегда остается вопрос доказывания. Без выкладывания фотографии в общественное пространство и отсутствия свидетелей сложно доказать, что съемка производилась", - считает Екатерина Зубань.

* внесен в реестр иноагентов.

** деятельность компании Meta (владеет Facebook, Instagram и WhatsApp) запрещена в России.